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桂林市红十字会关于印发将“五公开”融入办文办会程序操作规范(试行)的通知

2017-11-30 来源: 本站 关注度:7572
 

机关各部室:
    为贯彻落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《中共桂林市委办公室 桂林市人民政府办公室关于印发<桂林市全面推进政务公开实施方案>的通知》(市办发〔2016〕27号)要求,进一步将行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(以下简称“五公开”)要求落实到我会办文办会程序,特制定了《桂林市红十字会将“五公开”融入办文办会程序操作规范(试行)》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

桂林市红十字会 将“五公开”融入办文办会程序操作规范(试行)

一、将“五公开”要求落实到公文办理程序

(一)收文审核
办公室室收到各县区红会、各部室上报的公文后,应进行收文审核:
1.审核报文单位是否标明了发文代拟稿公开属性,即明确标注“主动公开”“依申请公开”或“不予公开”中的一种;如标注“依申请公开”或“不予公开”,应审核报文单位是否依法依规说明理由。如不符合上述两条,按退文处理或限时补正报送。
2.如报送的是政策文件代拟稿,起草单位部门应根据《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》(桂政办发〔2017〕136号)相关要求,将解读方案、解读材料和政策文件代拟稿(含电子版)一并报送。不同步报送解读方案、解读材料的,按退文处理或限时补正报送。解读方案应当包括解读形式、解读渠道、解读时间、解读材料,解读材料是与政策文件同步发布的解读信息。
(二)部室办理
1.按照《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市人民政府办公室公文信息公开属性分类参考的通知》(公文规范〔2016〕5号)的要求,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,结合政府工作实际,参考上报代拟稿标注的公开属性,在发文笺标注本室确定的公文公开属性。同时将市红字、市红函、市红干、市红复函等公文形式列入公文公开属性源头认定机制规范的范围,在文件规定位置用3号仿宋GB2312字体加括号标注“(此件主动公开)”“(此件依申请公开)”或“(此件不予公开)”中的一种,确保做到应公开尽公开。对拟不予公开或依申请公开的政策性文件,报批前先转办公室政务公开工作领导小组审查。
2.对政策文件及其解读方案、解读材料进行初审,对政策文件送审稿、解读方案提出明确的处理意见,做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织。
(三)领导审核
1.承办部室按办文程序逐级进行报批,呈各部室负责人、办公室主任, 会领导等审核,公文公开属性为审核内容之一。
2.公文签发人在签发公文时,最终确定其公开属性。
3.政策文件与解读方案、解读材料同步审签、同步部署。
(四)上网发布
文件审签后,办公室将属主动公开的文件于成文20个工作日内在市红十字会部门门户网站的“政务公开”栏目发布 。
政策文件审签后,办公室将属主动公开的政策文件正式版和解读材料终于成文20个工作日内分别在市红十字会门户网站的“政务公开”栏目上同步发布。
办公室负责本办文件及解读材料上网发布的监督检查工作。 


二、将“五公开”要求落实到会议办理程序


为进一步推动会议开放、扩大公众参与、推行重大行政决策预公开、增强决策透明度和认可度,发挥好社会各界的监督作用,通过公众参与改进红会决策的质量提高红十字会治理的有效性,市红十字会将逐步探索建立利益相关方、公众、媒体等列席红十字会有关会议制度。
(一)市红十字会理事会
涉及红十字会重要改革方案和重大政策措施(依法应当保密的除外),在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。提交市红十字会理事会会议审议时,附上意见收集和采纳情况说明。
(二)涉及重大民生事项的会议议题
对涉及重大民生事项的会议议题,相关部门制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报市红十字会审批;会议之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况说明。
各县区红十字会、各部室上报的涉及重大民生事项的会议方案,若无关于会议公开的意见,办公室按规定予以退文或要求限时补正报送。办公室应对会议方案中关于会议公开的意见进行初审,并提出明确的处理意见,
(三)电视电话会议
对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。


三、保障措施


(一)健全政务公开领导机制
调整市红十字会政务公开工作领导小组。调整后,组长由市红十字会秘书长马金宝担任,领导小组成员由赈济救护部、组宣青少部负责人担任。领导小组主要负责组织、协调、指导本会政务公开工作,研究解决本会政务公开工作中的重大问题。领导小组下设办公室,负责本会政务公开的日常工作,办公室主任由马金宝同志兼任。具体工作职责如下:
1.制定本会政务公开工作相关制度(办公室负责);
2.组织编制本会的政府信息公开指南、目录和政府信息公开工作年度报告(办公室负责);
3.将五公开要求落实到办文程序( 办公室负责);
4.将五公开要求落实到办会程序( 办公室负责);
5.向市政务服务中心、市档案馆、市图书馆报送交本会文件等应主动公开的政府信息(办公室负责,各部室配合);
6.负责受理和答复向市红十字会提出的政府信息公开申请( 办公室牵头,各科室配合);
7.负责在市红十字会门户网站规范、及时、完整地发布和维护应主动公开的政府信息( 办公室负责提供经审核后可主动公开的公文类信息,各部室按职责分工提供相关可主动公开的政府信息,办公室负责信息发布);
8.本会政务公开工作的督促、检查(办公室);
9.本会规定的与政务公开工作有关的其他职责。
(二)强化考核问责机制
承办部室在公文办理中出现公文公开属性定性不准或未依法依规说明不公开理由、对出台的重大政策没有按要求进行政策解读、对重大决策没有进行预公开征求专家或公众的意见、会议公开不到位的情况,均列入科室办文、办会错误予以统计。

主办单位:桂林市红十字会
通信地址:桂林市临桂新区西城中路69号创业大厦西(南)辅楼9楼  邮编:541001  服务热线:0773-2820848
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